Источник: Верховенство права
В мае 2013 года общественная организация, проанализировав тендерную документацию, опубликованную на сайте госзакупок, обнаружила факты несоблюдения тендерного законодательства Управлением образования Одесского горсовета. Заказчик закупил продукты питания для учреждений образования города Одессы по значительно завышенным ценам относительно средне рыночных, что привело к переплате денежных средств из местного бюджета приблизительно в 3, 2 млн. грн.
Государственная финансовая инспекция в Одесской области совместно с Прокуратурой г. Одессы в ходе проведения проверок выявила значительные нарушения законодательства о закупках Одесским управлением образования при заключении договоров поставки продуктов с ООО «Проект Инвест 21». В связи с чем, право хранителями открыто уголовное производство по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами тендерного комитета Управления образования.
За три месяца с января по апрель 2013 года ООО «Проект Инвест 21» получило заказов от Управления образования на суму около 21 млн. грн. бюджетных средств.
В июне Приморским райотделом милиции Одесского городского управления МВД также открыто уголовное производство по ст. 190 Уголовного кодекса, а именно мошенничество по описанным обстоятельствам.
Однако, по всей вероятности уже более 7 месяцев до судебное расследование надлежащим образом не проводится. Право хранители бездействуют, значимых следственных действий не проводят, неизвестно установлен ли реальный ущерб государству, нанесенный преступными действиями мошенников. На запросы Общественной организации следственные органы отмалчиваются.
Причины такой незаинтересованности разворовывания бюджетных средств и не желания выяснить истину, виновных лиц, со стороны органа до судебного расследования и процессуального руководителя непонятны.
Что наиболее возмутительно, основными потерпевшими, по сути дела, являются дети Одесситов, на питании которых и финансировании иных целей в садах и школах и отразились преступные махинации.
Основания нарушения разумных сроков до судебного расследования Общественники попытаются выяснить путем подачи жалобы в вышестоящие инстанции (МВД, ГПУ) на бездействия органов милиции и прокуратуры.
Образец 1:
Начальнику Приморського РВ ОМУ
ГУ МВС України в Одеській області
Стратєвському Олегу Дмитровичу
65026, м. Одеса, вул. Грецька, 42
ЗАЯВА
про надання інформації
(ПОВТОРНО)
30.05.2013 р. Громадська організація «Верховенство права» листом № 26\05-13 зверталась із заявою про систематичне надмірне витрачання бюджетних коштів Управлінням освіти та науки Одеської міської ради під час укладання договорів на поставку продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси протягом 2013 року.
18.06.2013р. Приморський РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області листом №31\17 вх4963 повідомив про внесення відомостей, викладених в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 2013170500006603 від 15.06.2013р. за ч.1 ст.190 КК України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому СВ Нікішиній М.В.
Відповідно до ст. 60 Кримінально-процесуального кодексу України, заявником є учасник кримінального провадження, фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою чи повідомлення про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове слідство. Заявник має право зокрема отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст.60 КПК України,
ПРОСИМО:
1. Повідомити, на якій стадії знаходиться наразі досудове розслідування за № 2013170500006603.
2. Повідомити, чи проводились в ході розслідування бухгалтерські, економічні чи інші експертизи, з метою встановлення реальних збитків державі.
Відповідь просимо надати у встановлений законом строк, надіславши на поштову адресу Громадської організації «Верховенства права» 65012, м. Одеса, а/с №47.
Голова правління В.І. Семенов
Образец 2:
Прем'єр- Міністру України
Азарову Миколі Яновичу
01008 , м. Київ, вул. Грушевського , 12\2
Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул.. Різницька, 13\15
Міністру внутрішніх справ
Захарченко Віталію Юрійовичу
01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10
СКАРГА
на бездіяльність органу внутрішніх справ та прокуратури
30 травня 2013 року Громадська організація «Верховенство права» звернулась до ГУ МВС України в Одеській області та Прокуратури Одеської області із заявою про імовірне порушення законодавства у сфері державних закупівель Управлінням освіти та науки Одеської міської ради.
Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Управління освіти та науки Одеської міської ради у період з 1 січня по 1 травня 2013 року уклало низку угод на постачання продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси по завищеним цінам, що призвело до надмірного витрачання бюджетних коштів понад 3,2 млн. грн.
18 червня 2013 року Приморський РВ ГУ МВС України в Одеській області листом № 4963 повідомив, що 15.06.2013 р. відповідну заяву внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №2013170500006603 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому СВ Нікішиній М.В.
20.06.2013 р. Державна фінансова інспекція в Одеській області за результатами розгляду заяви Громадської організації повідомила, що спеціалістами фінінспекції за участю представників Прокуратури м. Одеси на початку 2013 року проведено перевірку дотримання законодавства під час закупівлі продуктів харчування, про які йдеться в заяві. За результатами моніторингу 23.02.2013 р. зареєстровано кримінальне провадження №120131700200000183 за фактом зловживання службовими особами тендерного комітету Управління освіти та науки Одеської міської ради – ч.2 ст. 362 КК України.
Громадська організація, користуючись правами заявника, передбаченими ст. 60 КПК України, спрямовувала заяви до органу досудового розслідування про приєднання до матеріалів кримінального провадження результатів перевірки ДФІ в Одеській області та неодноразово просила повідомити результати досудового розгляду кримінального провадження.
Поряд з цим, жодної відповіді на заяви Громадської організації від Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області не надходило.
Статтею 28 КПК України встановлено розумні строки під час кримінального провадження, та роз’яснено, що кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя.
Однак, вважаємо, що слідчим Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області порушено розумні строки кримінального провадження, а процесуальним керівником не організовано належного контролю за дотриманням строків проведення досудового розслідування.
Громадській організації відомо, що більше 7 місяців не проводяться слідчі дії за даним кримінальним провадженням, не призначено ані бухгалтерської, ані економічної експертизи, не встановлено реальних збитків державі.
Тобто, всупереч ст. 40 КПК України слідчий допустив протиправну бездіяльність при розслідуванні кримінальних проваджень та не виявив зацікавленості у встановленні істини у справі, винних осіб та не сприяв притягненню їх до відповідальності, а прокурором в порушення ст. 36 КПК України не надано своєчасних вказівок щодо здійснення необхідних слідчих дій.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 308 КПК України,
ПРОСИМО:
- Генерального прокурора України:
- Надати обов’язкові до виконання вказівки процесуальним керівникам кримінальних проваджень №2013170500006603 від 15.06.2013 р. та №120131700200000183 від 23.02.2013 р. щодо строків досудового розслідування та прийняття процесуальних рішень.
- Притягнути до встановленої законом відповідальності винних службових осіб у недотриманні розумних строків.
2. МВС України:
Притягнути до дисциплінарної відповідальності слідчих, винних в бездіяльності та порушенні розумних строків під час досудового розслідування кримінальних проваджень №2013170500006603 від 15.06.2013 р. та №120131700200000183 від 23.02.2013 р.
Голова правління В.І. Семенов
Добавить комментарий