НОВОСТИ

Складывается впечатление, что заместитель прокурора города Одессы, Белый большую часть своих прокурорских будней проводит за границей.

Как стало известно Национальному бюро расследований Украины из достоверных источников, только за последние полгода Белый 4 раза покидал пределы Украины и в общей сложности провел за рубежом более 30 дней.

При этом официально работник надзорного ведомства Белый лишь однажды находился в отпуске, что анонимно подтвердили его коллеги – с 15 по 22 сентября прошлого года (находился в Турции). Во всех остальных случаях прокурор кутил на элитных курортах без какого либо ведома и согласования руководства.

Например, с пятницы 21 июня по вторник 25 июня 2013 года Белый прекрасно провел время все в той же Турции. А с 28 января уже 2014 года он загорает с мулатками Доминиканской республики. И это несмотря на то, что отпуск у него подписан до 5 февраля. По всей видимости в данный момент Белый прикрывается больничным листом.

Вот так жируют наши славные работники прокуратуры.

 Принятые властью 16 января сего года законы, особенно Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве» и в процессуальные законы относительно дополнительных мер по защите безопасности граждан», вредят развитию нашей страны не только потому, что по-сути подрывают демократические устои функционирования государства, но и потому, что фактически подводят жирную черту под и без того неубедительными результатами борьбы власти с коррупцией.

Так, в соответствии с Индексом восприятия коррупции Трансперенси Интернэшнл украинцы считают свою страну одной из наиболее коррумпированных в мире. Коррупция стала одной из главных причин массовых протестов граждан. По результатам исследования, проведенного Международным фондом избирательных систем (IFES) в ноябре 2013 г., коррупция вошла в четверку наиболее острых проблем украинского общества.

Одной из главных причин такого состояния дел есть отсутствие политической воли у руководства страны противодействовать этому злу. Даже те немногочисленные инициативы, которые появились в Украине со времени прихода к власти администрации В. Януковича, принимались под давлением или международного сообщества, или гражданского общества. Принятие нового УПК, судебная реформа, реформирование адвокатуры проходили под лозунгом необходимости выполнения обязательств перед Советом Европы, антикоррупционные законы принимались потому, что этого требует Европейский Союз или Группа стран против коррупции (ГРЕКО). На неэффективность Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 гг. правительство обратило внимание только после настойчивых заявлений неправительственных организаций. То есть государство проявляло пассивный подход, реагируя только на инициативы иных носителей политической воли, которыми выступали международные организации и гражданское общество.

Относительно такого игрока как международное сообщество (имеется в виду то, которое западнее Украины), ситуация более-менее понятна - антикоррупционные стандарты, принятые в странах Европейского Союза стоят слишком дорого, их стоимость наверняка включалась в пресловутые 160 млрд евро. Посему они больше не в авторитете. А наши новые (едва не забытые старые) партнеры не настаивают на антикоррупционных реформах.

Что касается гражданского общества, то с принятием Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве» и в процессуальные законы относительно дополнительных мер по защите безопасности граждан» влияние этого носителя политической воли станет несоизмеримо меньше - Закон ставит деятельность организаций и институтов гражданского общества в крайне жесткие рамки, явно несовместимые с принципами демократии.
«Защищая безопасность граждан», Закон указывает от кого их следует защищать: чуть ли не в первую очередь от «иностранных агентов» - организаций гражданского общества, которые осуществляют свою деятельность при поддержке международных или иностранных организаций или государств. Следует сразу же отметить, что в Украине таких организаций подавляющее большинство - позволить себе отказаться от этих средств могут только те организации, которые создаются или финансируются властью, так называемые квази-неправительственные организации.

Понятие «иностранного агента» сформулировано таким образом, что достойно включения в методологию проведения антикоррупционной экспертизы как пример коррупциогенного фактора: оно размытое, не содержит четких критериев и позволяет чиновнику трактовать его в зависимости от критериев собственных или начальства свыше. Определение понятия «иностранного агента» дано через понятие «участия в политической деятельности». Понятие «политической деятельности», в свою очередь - через понятие «политической акции». А понятия «политической акции» в законе нет: наверное, авторы устали сочинять, и воспользовались советом Президента Украины: «А дальше додумайте сами». А додумать можно много чего, учитывая то, что целью «политической акции», могут быть, например, формирование общественного мнения. К примеру, обсуждение проблем коррупции в компании друзей за бокалом пива и последующая воспитательная беседа жены с мужем формируют общественное мнение определенной части общества, а значит, имеют признаки политической акции.

Идентифицировав «иностранных агентов» как угрозу безопасности гражданам, Закон предусматривает меры нейтрализации этой угрозы как морального, так и организационного и правового характера.

Во-первых, власть продемонстрировала свое презрительное отношение к независимым организациям гражданского сектора, не только унизительно называя объединения граждан «иностранными агентами», но и заставляя их при каждом своем шаге самостоятельно вешать этот ярлык на себя. Нельзя не согласиться с Н. Лигачевой, которая напомнила власти о том, что так поступали нацисты, заставляя евреев идентифицировать себя звездой Давида. Но то были нацисты, и то было военное время. Мы же живем в стране, где у власти «антифашисты» и в практически мирное время!
Во-вторых, Закон фактически устанавливает тотальный контроль над деятельностью организаций гражданского общества, заставляя их ежемесячно отчитываться перед государством о том, чем и за чьи деньги они занимались в тот период, и что собираются делать в будущем. Такой тотальный вуайеризм со стороны государства может иметь только одно объяснение - власть хочет иметь в руках инструменты, с помощью которых можно легко и в любой момент нивелировать «влияние извне», проводниками которого власть и считает «иностранных агентов». В то же время, такого рода контроль свидетельствует о презумпции вины «иностранных агентов» - не совершив общественно опасного деяния, «агенты» априори признаны виновными в том, что представляют опасность для власти.

В-третьих, Закон предусматривает возможность ликвидации неправительственной организации в случае, когда чиновнику покажется, что организация нарушила требования Закона. Еще один яркий пример коррупционной нормы: Закон предусматривая жесткую санкцию за нарушение его положений, не содержит ни четких критериев наступления ответственности, ни дифференциации ответственности в зависимости от тяжести проступка, умысла и других факторов. Например, если организация не планировала принимать участие в такой политической акции как круглый стол о вреде курения, и соответственно не информировала об этом чиновников, а впоследствии все-таки приняла в нем участие, то налицо признаки нарушения Закона. Или другой пример - организация потратила меньше средств на проведение политической акции в виде пресс-конференции для СМИ, чем информировала государство в прошлом месяце. Тоже нарушение. И то же наказание - суд и ликвидация.

Еще одна важная норма Закона - «иностранные агенты» должны платить налог на прибыль. Политическая логика власти примитивна и не единожды озвучивалась: «грантоеды» должны платить. Но логика юридическая отсутствует: если объединение граждан не получает средства от международной организации, а финансируется например из кармана украинского политика, то ее деятельность неприбыльна. А если организация получила средства от ООН или Совета Европы, то ее деятельность является прибыльной. Очевидно, что такой подход - дискриминационный, не соответствующий статье 24 Конституции Украины.
Кроме того, это законодательное «покращення» от власти, направленное на то, чтобы усложнить жизнь организациям гражданского общества, независимым от власти, говорит о непонимании властью важной роли «третьего сектора» в борьбе с коррупцией. Так, статья 13 Конвенции ООН против коррупции обязывает государства содействовать активному участию гражданского общества в предупреждении коррупции и борьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз.

Рекомендации Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией Организации Экономического Сотрудничества и Развития для Украины говорят о том, что необходимо «расширить сотрудничество государственных институций с гражданским обществом в области решения проблемы коррупции, в том числе обеспечить более тесное взаимодействие с широким спектром НПО, деловыми и научными кругами по вопросам борьбы с коррупцией и организации надлежащего управления.… Сформировать четкую и ясную политику и прозрачные, лишенные формализма процедуры привлечения представителей гражданского общества к процессу принятия»…

Мониторинговая миссия ОЭСР, кстати, прибывает в Украину на следующей неделе. Очевидно, что оценки выполнения данной рекомендации будут иметь ругательный характер. Но разве это интересует власть сегодня?

К сожалению, парламентские защитники безопасности граждан на этом не остановились. Могут спать спокойно теперь граждане с тонкой душевной организацией - их депутаты защитили от тяжелых психических расстройств, которые могут спровоцировать клеветники. Особо чувствительных и психологически неустойчивых граждан (работников правоохранительных органов и судей) члены парламента также защитили и от оскорблений. Уголовным кодексом…

Мы полностью согласны с юридическим анализом наших коллег из Центра политико-правовых реформ данных новел - такие ограничения свободы высказывания недопустимы в демократичном обществе, противоречат статье 10 Европейской конвенции о правах и основоположных свободах человека и статье 34 Конституции Украины, гарантирующей свободу мысли и высказываний, право на выражение собственных взглядов. Более того, Европейский Суд по правам человека в своем решении по делу "Салов против Украины" признал уголовную ответственность за клевету нарушением Европейской Конвенции, а значит не надо быть афонским старцем, чтобы предвидеть позицию Суда и относительно Закона, о котором мы ведем речь.

Есть и другой аспект уголовной ответственность за клевету и оскорбление - мы можем больше не увидеть журналистских расследований, вскрывающих факты коррупции, а граждане не будут информировать о коррупционных правонарушениях правоохранительные органы.

Вступая в Группу государств против коррупции (ГРЕКО) Украины обязалась имплементировать, в том числе, 20 руководящих принципов по борьбе с коррупцией, утвержденных Комитетом Министров Совета Европы в 1997 г. Один из таких основополагающих антикоррупционных принципов требует от государств обеспечить свободу СМИ в получении и передаче информации относительно коррупции учитывая исключительно такие ограничения, которые необходимы в демократическом обществе. Уголовная ответственность за клевету и оскорбление к таким ограничениям не относятся.

Кроме того, Украина в соответствии с Гражданской конвенцией Совета Европы по борьбе с коррупцией должна обеспечить защиту для лиц, добросовестно информирующих о коррупции. Выявление коррупционных правонарушений представляет большую сложность для правоохранительных органов. Во всем мире одним из наиболее эффективных инструментов выявления коррупции считается добровольное информирование гражданами компетентных органов о соответствующих правонарушениях. Наиболее удачные примеры в США, Австралии, Великобритании включают в себя создание целых систем государственного стимулирования добровольного информирования, а также защиты информаторов от возможных репрессий со стороны работодателя.

Но Украина в данном вопросе пошла своим путем - вместо защиты человека, раскрывающего коррупционные схемы, его могут осудить вплоть до лишения свободы! Учитывая, что уровень доверия граждан к органам уголовной юстиции и так близок к нулю, рассчитывать на увеличение выявленных фактов коррупции не приходится.
Все эти новеллы приведут к тому, что общество не будет получать информацию о коррупции из независимых источников, а значит и не сможет адекватно реагировать на проблему.

И в завершение хотелось бы сказать об экстремизме и Эфиопии.

Одним из элементов понятия экстремистских материалов в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве» и в процессуальные законы относительно дополнительных мер по защите безопасности граждан» есть то, что они оправдывают нарушение или ограничение прав, свобод, законных интересов лиц по различным признакам (перечень неисчерпывающий). Приняв Закон, власть разделила гражданское общество на «своих» и «чужих». Чужие получили клеймо «иностранного агента» и всю строгость закона, в том числе уголовного. Дискриминация и ограничение прав значительной части граждан очевидны. А именно это, в соответствии с Законом, и есть экстремизмом.

Верховенство права

Источник: Верховенство права 

В мае 2013 года общественная организация, проанализировав тендерную документацию, опубликованную на сайте госзакупок, обнаружила факты несоблюдения тендерного законодательства Управлением образования Одесского горсовета. Заказчик закупил продукты питания для учреждений образования города Одессы по значительно завышенным ценам относительно средне рыночных, что привело к переплате денежных средств из местного бюджета приблизительно в 3, 2 млн. грн.

Государственная финансовая инспекция в Одесской области совместно с Прокуратурой г. Одессы в ходе проведения проверок выявила значительные нарушения законодательства о закупках Одесским управлением образования при заключении договоров поставки продуктов с ООО «Проект Инвест 21». В связи с чем, право хранителями открыто уголовное производство по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами тендерного комитета Управления образования.

За три месяца с января по апрель 2013 года ООО «Проект Инвест 21» получило заказов от Управления образования на суму около 21 млн. грн. бюджетных средств.
В июне Приморским райотделом милиции Одесского городского управления МВД также открыто уголовное производство по ст. 190 Уголовного кодекса, а именно мошенничество по описанным обстоятельствам.
Однако, по всей вероятности уже более 7 месяцев до судебное расследование надлежащим образом не проводится. Право хранители бездействуют, значимых следственных действий не проводят, неизвестно установлен ли реальный ущерб государству, нанесенный преступными действиями мошенников. На запросы Общественной организации следственные органы отмалчиваются.
Причины такой незаинтересованности разворовывания бюджетных средств и не желания выяснить истину, виновных лиц, со стороны органа до судебного расследования и процессуального руководителя непонятны. 

Что наиболее возмутительно, основными потерпевшими, по сути дела, являются дети Одесситов, на питании которых и финансировании иных целей в садах и школах и отразились преступные махинации.
Основания нарушения разумных сроков до судебного расследования Общественники попытаются выяснить путем подачи жалобы в вышестоящие инстанции (МВД, ГПУ) на бездействия органов милиции и прокуратуры.

Образец 1:

Начальнику Приморського РВ ОМУ

ГУ МВС України в Одеській області
Стратєвському Олегу Дмитровичу
65026, м. Одеса, вул. Грецька, 42

                                                         ЗАЯВА
                                          про надання інформації
                                                    (ПОВТОРНО)

30.05.2013 р. Громадська організація «Верховенство права» листом № 26\05-13 зверталась із заявою про систематичне надмірне витрачання бюджетних коштів Управлінням освіти та науки Одеської міської ради під час укладання договорів на поставку продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси протягом 2013 року.

18.06.2013р. Приморський РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області листом №31\17 вх4963 повідомив про внесення відомостей, викладених в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 2013170500006603 від 15.06.2013р. за ч.1 ст.190 КК України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому СВ Нікішиній М.В.
Відповідно до ст. 60 Кримінально-процесуального кодексу України, заявником є учасник кримінального провадження, фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою чи повідомлення про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове слідство. Заявник має право зокрема отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.60 КПК України,

ПРОСИМО:

1. Повідомити, на якій стадії знаходиться наразі досудове розслідування за № 2013170500006603.
2. Повідомити, чи проводились в ході розслідування бухгалтерські, економічні чи інші експертизи, з метою встановлення реальних збитків державі.

Відповідь просимо надати у встановлений законом строк, надіславши на поштову адресу Громадської організації «Верховенства права» 65012, м. Одеса, а/с №47.

Голова правління                               В.І. Семенов

Образец 2:

Прем'єр- Міністру України
Азарову Миколі Яновичу
01008 , м. Київ, вул. Грушевського , 12\2

Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул.. Різницька, 13\15

Міністру внутрішніх справ
Захарченко Віталію Юрійовичу
01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10

                                                                        СКАРГА
                                       на бездіяльність органу внутрішніх справ та прокуратури

30 травня 2013 року Громадська організація «Верховенство права» звернулась до ГУ МВС України в Одеській області та Прокуратури Одеської області із заявою про імовірне порушення законодавства у сфері державних закупівель Управлінням освіти та науки Одеської міської ради.
Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Управління освіти та науки Одеської міської ради у період з 1 січня по 1 травня 2013 року уклало низку угод на постачання продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси по завищеним цінам, що призвело до надмірного витрачання бюджетних коштів понад 3,2 млн. грн.
18 червня 2013 року Приморський РВ ГУ МВС України в Одеській області листом № 4963 повідомив, що 15.06.2013 р. відповідну заяву внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №2013170500006603 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому СВ Нікішиній М.В.

20.06.2013 р. Державна фінансова інспекція в Одеській області за результатами розгляду заяви Громадської організації повідомила, що спеціалістами фінінспекції за участю представників Прокуратури м. Одеси на початку 2013 року проведено перевірку дотримання законодавства під час закупівлі продуктів харчування, про які йдеться в заяві. За результатами моніторингу 23.02.2013 р. зареєстровано кримінальне провадження №120131700200000183 за фактом зловживання службовими особами тендерного комітету Управління освіти та науки Одеської міської ради – ч.2 ст. 362 КК України.

Громадська організація, користуючись правами заявника, передбаченими ст. 60 КПК України, спрямовувала заяви до органу досудового розслідування про приєднання до матеріалів кримінального провадження результатів перевірки ДФІ в Одеській області та неодноразово просила повідомити результати досудового розгляду кримінального провадження.
Поряд з цим, жодної відповіді на заяви Громадської організації від Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області не надходило.

Статтею 28 КПК України встановлено розумні строки під час кримінального провадження, та роз’яснено, що кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя.
Однак, вважаємо, що слідчим Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області порушено розумні строки кримінального провадження, а процесуальним керівником не організовано належного контролю за дотриманням строків проведення досудового розслідування.
Громадській організації відомо, що більше 7 місяців не проводяться слідчі дії за даним кримінальним провадженням, не призначено ані бухгалтерської, ані економічної експертизи, не встановлено реальних збитків державі. 

Тобто, всупереч ст. 40 КПК України слідчий допустив протиправну бездіяльність при розслідуванні кримінальних проваджень та не виявив зацікавленості у встановленні істини у справі, винних осіб та не сприяв притягненню їх до відповідальності, а прокурором в порушення ст. 36 КПК України не надано своєчасних вказівок щодо здійснення необхідних слідчих дій.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 308 КПК України,

ПРОСИМО:

1. Генерального прокурора України:

- Надати обов’язкові до виконання вказівки процесуальним керівникам кримінальних проваджень №2013170500006603 від 15.06.2013 р. та №120131700200000183 від 23.02.2013 р. щодо строків досудового розслідування та прийняття процесуальних рішень.
- Притягнути до встановленої законом відповідальності винних службових осіб у недотриманні розумних строків.

2. МВС України:

Притягнути до дисциплінарної відповідальності слідчих, винних в бездіяльності та порушенні розумних строків під час досудового розслідування кримінальних проваджень №2013170500006603 від 15.06.2013 р. та №120131700200000183 від 23.02.2013 р.

Голова правління                         В.І. Семенов

Депутаты отменили 9 из 12 проголосованных ранее законов. Закон приняли без обсуждения и пакетом. Законопроект об отмене «законов 16 января» ранее зарегистрировал народный депутат от Партии регионов Николай Рудьковский. 
Напомним, 16 января провластное большинство в Верховной Раде, кроме госбюджета на 2014 год, приняло ряд законов без обсуждения. За эти законы голосовали сразу за основу и в целом. Голосование происходило по схеме: депутаты поднимают руки, а через несколько секунд глава счетной комиссии Владимир Олейник объявляет результаты голосования (во всех случаях — 235 голосов «за»). 
В частности, Рада ужесточила ограничения на проведение массовых акций, амнистировала сотрудников спецподразделения «Беркут», избивавших мирных демонстрантов, ввела ответственность за клевету и жестко регламентировала деятельность СМИ.

News.mail.ru

Госавтоинспекция Одесской области обращается к участникам дорожного движения: в выходные дни на территории области ожидается ухудшение погодных условий. В связи с осадками, в виде тумана, дождя, снега очень велик риск совершения дорожно-транспортных происшествий.
Так, 18 января местами возможен туман, температура воздуха +1С +6С. 19 января на севере области осадки в виде мокрого снега, возможен гололед. 20 числа понижение температуры до минусовой, снег, местами налипание мокрого снега, гололед.

«Будьте внимательны на автодорогах, когда спускается туман, особенно если температура воздуха меняется и возможен гололед.

Водители, соблюдайте дистанцию, не злоупотребляйте маневром «обгон», выбирайте безопасную скорость движения в условиях недостаточной видимости дороги, для парковки пользуйтесь специально отведенными местами.

Напоминаем, что согласно п. 19.1 Правил дорожного движения, в условиях недостаточной видимости (а это около 300 м) независимо от освещенности дороги, на транспортном средстве, которое движется, должен быть включен ближний свет фар, а также во время остановки – габаритные фонари.

Главными условиями безопасности движения в такой обстановке является снижения скорости, и соблюдения водителями безопасной дистанции. На дороге со скользким покрытием не следует производить резких манёвров и торможений, выжимать сцепления и менять передачи. Ещё раз проверьте тормозную систему.

Пешеходы! Будьте предельно внимательны при переходе проезжей части дороги, не переходите дорогу вблизи транспорта, на скользкой поверхности тормозной путь автомашины увеличивается в несколько раз».

Придерживайтесь Правил Дорожного Движения, ведь это гарантия Вашей личной безопасности!

OdessaRegion.com