СТАТЬИ

Именно это словосочетание для очень многих жителей Украины, да и её гостей, ассоциируется с такими словами как «взятка», «подстава», «судимость» и прочие результаты нарушения прав.

Милиция ещё с советских времён является тем органом исполнительной власти, который может позволить себе всё, не понеся за это никакой ответственности.

Тем не менее, для всё большей доли нашего общества, милиция не является чем-то страшным. Они уверенно разговаривают с представителем милиции, независимо от звания и не позволяют себя унизить, воспользоваться собою и т.п.

В чём же причина такой уверенности? Глупость скажете Вы?

Причина уверенности тех людей, которые не боятся смотреть в глаза милиционеру, проста – понимание принципа соотношения своих прав и прав оппонента.

Если постараться проанализировать ст. 19 Конституции Украины, то можно без труда заметить что она гласит:

1. Ни кто не может быть принуждён делать то, что не предусмотрено законом, или «разрешено всё, что законом не запрещается».
2. Органы государственной власти и их должностные лица (в т.ч. милиционеры) должны действовать только на основании и способом, которые предусмотрены конституцией и законами Украины.

Итак, делаем выводы:

1. Обычному гражданину можно всё, что не запрещено;
2. Милиционерам можно только то, что им разрешено и только тем способом, который предусмотрен законом.

Ко мне, как практикующему юристу, обращается немалое количество людей, которые считают что их права в том или ином случае нарушены работниками милиции.

К сожалению, в большинстве таких случаев действительно имеет место нарушение прав и свобод, так щедро гарантированных нашим государством в законах, подзаконных нормативных актах и даже на международном уровне.

Наиболее популярные случаи нарушений прав и свобод человека я смоделировал далее и попытался проанализировать их с точки зрения закона. 

Наряд ППС на улице и Вы:

Нередко заметив человека, который легко готов расстаться с деньгами, а это они определяют профессионально, разговор начинается с просьбы предъявить документы.

Эта «завязка» разговора встречается в подавляющем большинстве.

Начнём с того, что паспортный режим в нашей стране не действует, а соответственно – Вы не обязаны носить везде и всегда свои документы. 

Наряд спецподразделения «Беркут» пытается Вас обыскать/досмотреть.

Не забывайте о том, что «Беркут» действует, как и остальная милиция, на основании ЗУ «О милиции». У сотрудников спец. подразделения «Беркут» те же права и те же обязанности. Никаких особых прав и привилегий для них, законом не предусмотрено.

Те же действия встречаются и у работников ППС.

Основное что необходимо помнить всегда в обоих случаях:

1. Вы имеете право потребовать предъявить документы и Вам обязаны их предъявить;
2. Вы имеете право знать, по какой причине к Вам обращаются;
3. Вы имеете право осуществлять видео / аудио фиксацию происходящего;
4. Вас не имеют права обыскивать и досматривать без обвинения в правонарушении, привлечения понятых и составления протокола досмотра.

Часто, к сожалению, пытаются, однако если Вы ведёте себя уверенно  (главное – без хамства), и не позволяете ущемлять свои права -  особо ничего страшного произойти не должно.

Не позволяйте обыскивать себя, т.к. опытный милиционер может найти в ваших карманах то, о чём Вы даже не подозревали.

Самостоятельно показать содержимое своих карманов Вы можете, однако если это всего лишь просьба милиционера – можете данную просьбу отвергнуть.

Не желательно поднимать и трогать, даже если об этом настойчиво просят милиционеры, любые пакеты и предметы. Выполнение таких просьб уже немалое количество людей отправило на скамью подсудимых. 

ГСБЭП (в народе называемые ОБХСС, БЭХи, ОБЭП) пытается проверить Ваш бизнес.

Первое что нужно всегда помнить – на месте осуществления торговли/производства, оказания услуг и т.п. всегда должна быть прошитая, пронумерованная и скреплённая печатью предпринимателя/предприятия тетрадь, которая называется «Журнал проверок».

Бланк данной тетради, уже прошитый и пронумерованный можно приобрести практически в любом магазине канцтоваров и бланков, а особенно легко их найти в местах распространения бланков в учреждениях, в которые предприниматели регулярно наведываются с отчётами (налоговая, отделения пенсионного и других фондов, например).

Сотрудники данного отдела милиции очень не любят оставлять «следы своей деятельности» в данном журнале, поэтому причиной их ухода в большинстве случаев может стать законное требование предпринимателя предъявить документы, удостоверяющие личность, основания для визита (направление, приказ …) и записаться в этой тетради.

Не забывайте о том, что сотрудники ГСБЭП так же подчиняются ЗУ «О милиции», поэтому если они к Вам обращаются – они не имеют права Вам отказать в предъявлении удостоверения (ч.2 ст.  5 ЗУ «О милиции»).

Кроме того Вы имеете полное право фиксировать свой разговор с ними, а так же иные их действия, т.к. согласно ст. 3 упомянутого закона: «Деятельность милиции является гласной».

Самое главное не забывайте о том, что п. 24 ч.1 ст. 11 ЗУ «О милиции» разрешает проводить проверки хозяйственной деятельности в порядке, установленном Кабинетом министров Украины. Открою маленький секрет – в данный момент данный порядок Кабинетом министров Украины так и не принят.

Если руководствоваться ч.2 ст. 19 Конституции Украины, упомянутой Выше, то проведение проверок милицией, в нашей стране, пока запрещено, ведь провести его в порядке и способом установленными законом милиция просто не в силах.

Лично я, на предприятиях, которые я защищаю, стараюсь не допускать милицию к проверке именно на основании данного вывода и пока успешно.

Так же хочу сказать, что «просьбы» работников ГСБЭП предоставить им документы и их копии, дать пояснения, раскрыть сведения и выполнить иные действия, желательно выполнять при соблюдении п. 17 ч.1 ст. 11 ЗУ «О милиции», который предусматривает выполнение подобных «капризов» только на письменныйзапрос.

Милиционер позвонил в дверь

Не торопитесь ему её открывать и приглашать в гости.

Жилище, согласно ст. 30 Конституции Украины, является неприкосновенным. Проникнуть в него любой человек, даже если он носит погоны милиционера, может только в трёх случаях:

1. Если Вы его пригласили, впустили. Тогда именно Вы будете нести ответственность за любые действия, происходящие после этого.
2. Если у милиционера есть решение (постановление) суда (постановления/приказы начальника районного отделения, с которыми часто пытаются войти милиционеры не в счёт) о проведении обыска, выемки или проникновении в жилище по иным причинам. В этом случае обязательно привлекаются понятые;
3. Если милиционер преследует преступника, который только что скрылся в вашем жилище. В этом случае ему придётся предоставлять достаточно веские доказательства наличия данного преступника, т.к. иначе проникновение будет трактоваться как незаконное. Хочу добавить так же, что если ваше жилище стало местом преступления – его так же имеют право осматривать и без согласия проживающих там людей.

Милиционер вызывает на беседу/опрос/допрос

Очень часто со стороны милиции, при проведении следственных и оперативно-розыскных действий, вызов в отделение милиции поступает по телефону.

В случае если вызов/приглашение поступило по телефону необходимо получить от того кто вызывает следующую информацию:

1. ФИО того кто звонит

2. причину вызова

3. суть дела, по которому будет проходить беседа

4. в качестве кого вызывают (свидетель, подозреваемый, обвиняемый)

5. сколько времени, хотя бы примерно, займёт беседа.

Если вызывающий уходит от прямых ответов и понять чётко ответы на вышеуказанные вопросы тяжело – можно порекомендовать милиционеру вызвать Вас повесткой.

Кроме того, если Вас приглашают для опроса, допроса в качестве свидетеля, беседы – я рекомендую предлагать следователю/оперативнику пообщаться в людном месте – кафе например.

Если приглашающий не задумал ничего противозаконного – он согласится.

Если будет настаивать на свидании именно в отделении милиции – рекомендуется взять с собою адвоката (именно адвоката, имеющего соответствующее удостоверение), которому предварительно объяснить ситуацию не приукрашая её и ничего не утаивая. Это очень важно, т.к. с адвокатом необходимо быть предельно откровенным.

Не зависимо от того в каком качестве Вас вызывают (даже если свидетеля или потерпевшего) – адвокат сможет не допустить превращение Вас в обвиняемого, обмана и использования уловок, которые позволят ущемить Ваши права.

Если Вы решили идти в отделение милиции самостоятельно – позаботьтесь о том, что бы как можно большее количество родственников и знакомых знали куда Вы направляетесь, кто Вас вызвал и сколько времени Вы там будете, для того что бы, если Вы вдруг «задержитесь» ваши близкие могли Вас найти и помочь.

Так же – не желательно идти в одиночку. Лучше, если с Вами пойдут один-два близких человека, которые смогут засвидетельствовать впоследствии ваше местонахождение.

При проходе в отделение милиции через проходную – обязательно проследите за тем, что бы постовой Вас записал в журнале задержанных и приглашенных на проходной, с указанием времени визита.

Несоблюдение этих простых рекомендаций поломало жизнь очень многим гражданам.

Радует одно – различные нарушения прав и основных свобод человека со стороны правоохранительных органов встречается не так часто, как ранее. Однако, не нужно забывать, что некоторые работники милиции не желают изменять методы своей «работы» и применяют противозаконные действия по отношению к простым гражданам.

Напоследок, не смотря на всё вышеперечисленное, хотелось бы порекомендовать читателю, относится с уважением к работникам правоохранительных органов и вести себя с ними вежливо. Помните – милиция работает для того, что бы нам помогать и защищать наши права.

С уважением, юрист - правозащитник Юрий Каникаев

27.04.2012 вечером, около 21:15 в «Дорожный контроль г. Одесса» обратилась водитель транспортного средства, со слов которой был сделан вывод, что работники ГАИ пытаются эвакуировать ее автомобиль на штрафную площадку, так как он находится в аресте по базе ГАИ за  неуплату услуги теплоснабжения предоставляемое в ее квартиру. Была дана рекомендация ни на какие просьбы из автомобиля не выходить, двери заблокировать, дожидаться нашего появления. Через 5 минут на месте событий появился первый активист,  и в течение часа собралось около 15 человек «ДКО». На месте стало понятно, что работники ГАИ настроены действительно, эвакуировать автомобиль, для этого уже был вызван и прибыл эвакуатор. Автомобиль находится в базе ГАИ, как арестованный на основании решения суда от 14.03.2012, за неуплату ТЭС с 2009 года. Со слов водителя, с 2009 в ее квартире отключена подача теплоснабжения, чему есть подтверждение в виде документов на отключение, а также справка с отсутствием долга.  Впоследствии, уже утром, данный документ имел место быть, и был предоставлен для ознакомления, как работникам ГАИ, так и исполнительной службе. Со слов же исполнителя службы, штрафная санкция начислялась ей с 2009 года по 2011. Т.е. после отключения теплоснабжения, ТЭС начисляла ей оплату за не предоставление услуги, а в 2011 году подали в суд, признали виновной, передали для исполнения и арестовали автомобиль. На суд пострадавшую не вызывали, после признания виновной - не уведомили, после постановки на арест - не оповестили, а просто решили «нахабом» отобрать имущество при любом удобном случае. И случай представился. Их не смутило, что пострадавшая 1952 года рождения, что она пенсионерка с пенсией 800 грн, с сердечной недостаточностью. Наоборот, таких можно без шума «поиметь» с помощью ГАИ, а потом продать ее собственность за гроши, вернув еще меньше и жить дальше со спокойной совестью. Но пенсионерка оказалась грамотным гражданином, знающим нормы закона больше, нежели все работники ГАИ вместе взятые. Усмотрев в действиях милиционеров нарушение ее прав, закрылась в автомобиле и сообщила о происходящем «ДКО». Соответственно у работников ГАИ не было ни одного документа устанавливающего их законные действия (решение суда, постановления). Только лишь их «честное» слово.

Итак, все началось в 17:00. Водитель автомобиля, ВН2259СО, женщина 60-ти лет от роду, находясь на перекрестке, перед площадью Толбухина, ожидала разрешающего сигнала светофора, когда в нее въехал автомобиль Жигули, «четверка». Виновник ДТП вызвал наряд ГАИ. Составили административные материалы, а после проверили по базе ГАИ оба автомобиля и выяснили, что автомобиль ВН2259СО находится в аресте по решению суда за неуплату ТЭС в размере 2689 грн. Объявили об этом женщине, не смущаясь того, что в автомобиле находился товар, который она реализует на рынке «Привоз», тем самым увеличивает свою малую пенсию, для дальнейшего существования, того, что ей уже не 20 лет, чтобы бегать по судам опротестовывая ошибочное решение суда. А впоследствии, так и оказалось, что все документы об отсутствии долга у нее имеются. Настырно пытались эвакуировать автомобиль на штрафную площадку, не предполагая, что женщина пойдет до конца. Так она «боролась» с ними до 21:00. Вызвав на помощь «ДКО», совместными усилиями, на протяжении всей ночи и до 13:00 следующего дня, мы противодействовали беспределу ГАИ, ГИС, спец. подразделению «Беркут» и мн. другим работникам МВД. После прибытия на место активистов «ДКО», журналистов разных СМИ, до утра, работники разных структур МВД трижды пытались произвести разного рода захват частной собственности. Все три попытки были отбиты, т.к. правда, на нашей стороне, как говорил С. Бодров в фильме «Брат». Документы вернули водителю в 01:30, когда начали составлять ДТП в 17:20. Утром же с первыми лучами солнца, все, вымотанные ночными конфликтами активисты, стали меняться, т.к. у каждого есть семья, а пострадавшая отправилась домой за документами, которые подтверждали невиновность в происходящем, а впоследствии предоставлены работникам ГИС. Также был вызван на место событий зам. начальника ТЭС данного района, где проживает пострадавшая, который подтвердил, что долгов у данного гражданина перед ТЭС – нет. На все доводы, работники ГИС и ГАИ отвечали, что их это не волнует, автомобиль должен проследовать на штрафплощадку и после этого мы можем обжаловать их действия в соответствующих инстанциях. Мы категорически отказали в эвакуации автомобиля, согласились лишь на оплату долга. Т.к. конечная стадия конфликта происходила 28.04.2012 (суббота), перед праздниками, то и деньги на счет юстиции «лягут» только после праздников, а это и влечет за собой отсутствие снятия автомобиля с ареста. Нас убеждали в том, что все государственные служащие честные люди и чиновники, что после получения денег, т.е. 03.05.2012, мы легко заберем автомобиль с штрафплощадки в один день и без оплаты. Мы, обдумав, выставили свое условие, что автомобиль с места не тронется, вместе с работниками ГАИ и ГИС мы едем, оплачиваем квитанцию, и они нам в течение часа дают постановление на снятие автомобиля с ареста. Думали они и совещались 15 минут, но оказалось, что это возможно. Оставив два человека в автомобиле, который собирались эвакуировать, поджав его с трех сторон другими автомобилями, для большей уверенности, что «нахабом» не успеют эвакуировать, а люди находящиеся в автомобиле сообщат о происходящем, в случае чего, мы выехали в юстицию. И в течение часа процедура была закончена. Постановление об отмене ареста выдано на руки, подписано и был отдан приказ о снятии наряда ГАИ дежурившего на месте событий. Также работники ГАИ с помощью постановления, сообщили в обл ГАИ и отделения о снятии  ареста с данного автомобиля. За всей конфликтной ситуацией, следили два телеканала и три газетных издания. На ТВ «Круг» вышел сюжет с материалом о конфликте. Отреагировали на данную ситуацию много небезразличных граждан, помогали присутствием, свидетельским участием. Выгуливающие собачек были возмущены таким обстоятельством дел, высказывались в адрес административных инстанций. Всеобщими усилиями одержали, хоть не окончательную, но победу. Администрация сайта «Дорожный контроль г. Одесса», редакция газеты «Любимый город. Одесса», выражает признательность всем участвовавшим и сочувствовавшим в данном мероприятии, за человечность и отзывчивость на трудности граждан у которых случилось такое. Этим примером было доказано, что даже на незаконное решение суда, есть варианты, при которых не обязательно лишать человека его собственности.

ТРК "Круг":

видео 1: 27.04.2012.

видео 2: 28.04.2012.

Продолжается набор активистов в ОО «ДКО», журналистов в газету «ЛГО».

Будьте взаимно вежливыми с работниками милиции, помните – они работают для нас.

Вечером 05.05.2012, на  излюбленном, «прибитом» участке дороги, как обычно нес  службу, не пуганный, «неустрашимый», патруль ДПС. Состав его был усиленно укомплектован третьим «членом» органов МВД. Видимо этот участок дороги особо опасен, как концентрацией ДТП, так и «бандитами», которые управляют транспортными средствами, нарушая ПДД. После последней беседы с данным патрулем, на этом же месте, прошло менее месяца. Предположив, что «осадок» от предыдущей встречи у работников ГАИ еще остался, было решено, не провоцируя, как они заявили в беседе после инцидента, - понаблюдать. Убежать они не могли, так как составляли протокол, не переживая, что автомобиль стоит  в не положенном месте и создает затор на полосе движения. А чего им беспокоиться, ведь это водитель нарушил, которого остановили, - так они любят отвечать. Осознав, что это видео попадет на стол руководству, которое, хоть и отпишется автору обращения, но разговор будет не из приятных, - заскромничали и не стали заглядывать в объектив. Ну да ладно, скромность украшает человека. Следуя их примеру, украшая себя скромностью, автор видео, тоже решил удалиться.

Будьте взаимно вежливыми с работниками милиции, помните – они работают для нас.

В редакцию ОО «Дорожный контроль», поступило занятное письмо. Гражданин Украины, житель г. Одесса, столкнулся с беспределом городских властей. Вероятнее всего этот случай не единичный и у многих одесситов сложилась аналогичная ситуация. Но многие не знают, как с ней бороться, либо противостоять. Автор письма проделал не малый путь в решении данной трудности и может поделиться с другими, что он и сделал через редакцию сайта. По понятным причинам, автор письма пока не раскрывает себя, т.к. путь, решения данной проблемы, еще не завершен и ему еще предстоят долгие судебные процессы, которые зачастую затягиваются и хорошо, если решаются положительно. Предлагаем ознакомиться с полным текстом письма.

Уважаемые редакция газеты «Любимый город» и ОО «Дорожный контроль»

Очень рад, что Вы не побоялись освещать «законный грабеж» городского бюджета начальником Управления рекламы и подшефным ей КП «Одессреклама». Так получилось, что я стал одной из первых «жертв» монополизации рынка наружной рекламы в Одессе госпожой Рогачко Л.А. После чего посвятил не мало времени изучению деятельности этих организаций.

Вот ссылка на одну из моих публикаций:  http://hlon.org/articles/chernaya_dira_dlya_byudzheta

Безусловно сама деятельность КП не законна, но также хочу обратить Ваше внимание на некоторые моменты, которые могут помочь Вам в освещении этой темы:

1. В типовых правилах размещения внешней рекламы в Украине (Постановление КМ) пункт 18 гласит: «Під час надання дозволу втручання у форму рекламного засобу та зміст реклами забороняється».

То есть  Управление рекламы не имеет право отказывать  заявителю по причине того, что его конструкция не соответствует утвержденным (непонятно кем и как) типам конструкций и как следствие – разработка «Комплексных схем размещения рекламных конструкций» непосредственно КП «Одессреклама» была бы противозаконной, однако:

Пункт 6.1. Розміщення зовнішньої реклами в межах міста провадиться на підставі дозволів, які видаються робочим органом на підставі відповідного рішення виконавчого комітету Одеської міської ради. 
При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст реклами забороняється. 
«У випадках, передбачених цими Правилами, розміщення наземних стаціонарних рекламних засобів типу "сіті-лайт", а також інших наземних стаціонарних рекламних засобів стандартного типу такого ж або більшого формату, здійснюється відповідно до схем комплексного розміщення зовнішньої реклами, що затверджуються виконавчим комітетом Одеської міської ради у порядку, визначеному цими Правилами».

То есть вторая часть пункта противоречит первой. При этом столь существенное изменение Закона даже не требует, в «их» понятии, ссылки на какие либо нормативные акты или другие документы.

1. Пункт 14.12. Правил гласит: «До незаповненого сюжетом рекламного засобу незалежно від типу (пуста площина) застосовується коригуючий коефіцієнт - 2.» Вот уже более двух месяцев в городе, в частности на Люстдорфской дороге стоят рекламные конструкции подшефного Рогачко «Стрит-вью» без каких либо коммерческих или социальных сюжетов. (Дм.Донского/Люстдорфская дорога, 7 ст. Люстдофской дороги/Долгая и т.д.). Интересно было бы получить ответ на вопрос: « Поступили средства в ДВОЙНОМ размере от этих компаний в бюджет города?»

1. Вызывает непонимание вопрос пренебрежения фирмами Рогачко (Сити, Сити-РТМ, Сеан, Стрит-вью) утвержденными Правилами форматы установленных конструкций.

6.10. З метою збереження історичного архітектурного середовища та самобутності міського простору під час розміщення зовнішньої реклами враховуються такі вимоги:
- у підзоні А1 допускається встановлення виключно рекламних засобів формату не більше 4,5 кв.м;
- у підзоні А2 формат рекламного засобу не може перевищувати 9 кв.м за виключенням Італійського бульвару, Привокзальної площі та вулиці Приморської, у межах яких дозволяється розміщувати рекламні засоби форматом до 12 кв.м;
- для зони В1 та В2 обмеження щодо формату рекламних засобів можуть встановлюватись у схемах комплексного розміщення зовнішньої реклами у залежності від специфіки міського простору у межах території, що визначаються такими схемами. (Прошу обратить внимание на Адмиральский проспект, Привокзальную площадь, Мясоедовскую, Водопроводную, Среднефонтанскую.

4. На Адмиральском проспекте и Черняховского практически все рекламные конструкции типа «ситилайт», принадлежащие РА Сити размещаются без разрешений. Мало того на них постоянно размещается непонятная «социальная реклама» 5-ти летней давности или вообще не актуальная (Новый Год и т.п.) при этом понятно, что средства за использование мест для размещения рекламных конструкций в бюджет не поступают.

1. Предлагаю провести расследование: на каких основаниях размещена рекламная конструкция типа «бэклайт» на ул. Грушевского, сразу за заправкой «Катрал» . На конструкции размещена реклама металлобазы (при въезде). Интересно, что эта конструкция рекламирует базу на которой размещена «штрафплощадка» КП «Одессрклама». По моим данным не единого документа, как и проплат НЕТ. Также конструкция сильно завалена, что противоречит техники безопасности.

Пока все. Если не возражаете – буду Вам досылать свои мысли по этому вопросу.

От редакции:Просим всех, встретивших на пути развития предпринимателей и неравнодушных граждан, присылать информацию на данную тему. Также предлагаем и осуществляем помощь в виде консультаций и выезда на место – БЕСПЛАТНО.

18.05.2012 в сети интернет появилось видео, где трусливые ППС-ники, превышая полномочиями, в количестве 7 человек, пытались задержать граждан на Ж/Д вокзале и препроводить в отделение по личной прихоти. Два молодых человека, находясь в нетрезвом состоянии, но при этом, не нарушая порядок, не создавая неприятностей окружающим, прощались, т.к. один из них уезжал на электричке, на которую приобрел в кассе вокзала билет. Находясь в интересном состоянии, молодой человек, назовем его Вовой, не испугался угроз со стороны работников милиции и записывал их беседу на видео камеру в мобильном телефоне. Это очень раздражало милиционеров, и один из них решил отобрать телефон силой. Но парень Вова оказался крепким и, применив силу и непокорность, отобрал свое имущество, вывернув руку наглецу и беспредельщику в погонах. Что происходило дальше, каждый читатель может догадаться сам. Семеро «шакалов» набросились на жертву и заломив руки сцепили их сзади в наручники. За этим беспределом наблюдало большое количество отъезжающих на той же электричке. Люди были возмущены таким поведением государственных служащих. Небезразличные граждане видели, что парни общались мирно, не нарушая общественный порядок, т.к. не было скандала до прибытия милиции.

часть вторая:

часть первая:

Редакции сайта удалось выйти на связь с потерпевшими, которые и рассказали о ситуации подробнее. Мы следим за ситуацией и всячески пытаемся помочь потерпевшим, т.к. у данной ситуации есть продолжение, но об этом в следующей статье.

Будьте взаимно вежливыми с работниками милиции, помните – они работают для нас.