АДМИНКОМИССИЯ ИСПОЛКОМА ОГС ФАБРИКУЮТ АДМИН. ДЕЛА (ДОКУМЕТ ВИДЕО)

Образец №1:

                                                                                                              В Административную комиссию ОГС

                                                                                                              65000, г. Одесса, ул. Думская, 1

                                                                                                              Лица, привлекаемого к административной

                                                                                                              ответственности, по ст. 152 КУоАП

                                                                                                              Деминский Сергей Владимирович

                                                                                                              Адрес: г. Одесса, ул.

                                                                                                              тел.

                                                                                           ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас, в связи с малозначительностью нарушения, совершённого мною 07.08.2013 года, применить ст. 22 КУоАП и закрыть дело, ограничившись устным замечанием.

Основания для применения ст. 22 КУоАП:

1. Отсутствие потерпевших и ущерба:

      Доказывается протоколом об административном правонарушении ОД 000934 от 07.08.2013 г.

      Также, доказательствами отсутствия потерпевших служит отсутствие в материалах дела     иных документов, свидетельствующих о причинении вреда (ст. 62 Конституции Украины).

1. Достижение цели административного взыскания (ст. 23 КУоАП):

      Административное правонарушение, было мною совершено, в следствии:

1. не знания законодательства Украины
2. отсутствия предупреждающих знаков, предупреждающих об особом статусе территории, на которую я въехал.
3. Отсутствия детального знания географических особенностей города.
4. Осознание мною сути правонарушения и предупреждение повторения нарушений впредь. Я полностью осознал суть правонарушения и впредь обязуюсь не нарушать правила благоустройства, о существовании которых я узнал только от работников милиции (УГСО), оформлявших административный протокол.

1. Наличие факторов, которые ст. 33 КУоАП требует учесть при определении наказания:

1. Характер совершённого правонарушения.

      Прошу учесть, что правонарушение, совершённое мною не было осуществлено        умышленно.

      Нарушение также характеризуется низкой степенью общественной опасности.

1. Личность правонарушителя

      Целью заезда в данную территорию у меня была вывезти детей на прогулку из задымленного города, чтобы они подышал чистым морским и лесным воздухом.

      Мне тяжело их транспортировать без автомобиля, т.к. их у меня двое и им уже 10 лет и 4 года, а материальное положение не позволяет пользоваться платными парковками.

      Я не желал     нарушать закон, а действовал исключительно из наилучших      побуждений, руководствуясь любовью к сыну и дочери, заботой о  здоровье семьи.

      Также, мою личность смогут охарактеризовать свидетели, которых я прошу опросить в качестве свидетелей.

      Так же, считаю фактором, который позитивно меня характеризует – признание и       искреннее раскаяние в совершённом правонарушении, полное отсутствие фактов      привлечения меня к административной и уголовной ответственности на протяжении всей жизни, уважение к законам, правопорядку и государству.

1. Финансовое состояние.

      Я сейчас безработный. Случайные заработки, которых едва хватает на питание, не    позволяют мне даже приобрести парковочный талон.

      Автомобиль, которым я управлял, мне не принадлежит. Её мне дал бесплатно, для    временного использования, с целью транспортировки моей семьи к морю, мой близкий знакомый.

1. Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение (ст. 34 КУоАП):
2. Искреннее раскаяние (п.1 ч.1 ст. 34 КУоАП)
3. Отсутствие вредных последствий правонарушения и готовность, в случае их наличия, их ликвидировать (п.1 ч.1 ст. 34 КУоАП);

           Протоколом об административном правонарушении доказывает отсутствие   ущерба и потерпевших, однако я готов компенсировать нанесённый ущерб, в     случае его обнаружения, в предусмотренном законом порядке, если не деньгами,   то        собственным физическим трудом.

1. Совершение правонарушения, под влиянием тяжких семейных обстоятельств (п.1 ч.1 ст. 34 КУоАП)

           На моё поведение повлияли указанные выше семейные обстоятельства и  отеческие   чувства к моим детям.

1. Наличие иных смягчающих обстоятельств, которые орган, рассматривающий дело может счесть смягчающими (ч.2 ст. 34 КУоАП):

• Отсутствие судимостей и фактов привлечения к административной ответственности ранее;
• Положительная характеристика среди местных жителей, которые готовы подтвердить её в заседании административной комиссии.
• Отсутствие последующих нарушений и желания их совершать.
• Повышения имиджа Украины в глазах международного сообщества, в т.ч. СТРАНЫ, гражданином которой я являюсь и повышения уровня доверия к органам власти Украины, как к соблюдающим закон и не преследующими, прежде всего, карательный подход, а действующими на основании:

1. охраной прав и свобод граждан;
2. укрепления законности;
3. предотвращения наказаний;
4. воспитания граждан в духе соблюдения Конституции законов Украины;
5. уважения к чести, достоинству людей;
6. точного исполнения своих обязанностей, в соответствии с законом.

Данное заявление прошу рассмотреть непосредственно при его предъявлении.

В случае необходимости времени рассмотрения данного  заявления, прошу перенести заседание на иную дату и время.

После рассмотрения данного заявления, в случае отказа в его удовлетворении, прошу выдать решение /постановление/ определение или иной документ, подтверждающий отказ, а заседание по рассмотрению административного дела, по сути, прошу перенести, для обеспечения моего права на обжалование принятого решения, в установленном законом порядке.

Прошу

1. Вернуться к рассмотрению административного дела, в общем порядке;
2. Предоставить мне мотивированный документ (решение), свидетельствующий об отказе в удовлетворении данного заявления;
3. Приостановить производство и позволить мне, руководствуясь ст. 268 КУоАП, предоставить дополнительные пояснения, доказательства, сведения, ходатайства и заявления.

Приложения:

1. Копии свидетельств о рождении детей

16.09.2013                                                                                                          С уважением, Деминский С. В.

Образец №2:

                                                                                                              В Административную комиссию ОГС

                                                                                                              65000, г. Одесса, ул. Думская, 1

                                                                                                              Лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 152 КУоАП

                                                                                                              Деминский Сергей Владимирович

                                                                                                              Адрес: г. Одесса, ул.

                                                                                                              тел.

                                                                                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

                                                                                 уведомление о фиксации процесса

Руководствуясь ч.1 ст. 19, ч.2 ст. 34 Конституции Украины, ст. 249 КУоАП, уведомляю Вас о фиксации процесса, с помощью технических средств аудио и видео фиксации.

Прошу:

1. Не препятствовать мне в реализации вышеуказанных прав;
2. Не препятствовать в доступе иных лиц и представителей СМИ в открытое заседание административной комиссии.

Данное заявление прошу рассмотреть непосредственно при его предъявлении.

В случае необходимости времени рассмотрения данного  заявления, прошу перенести заседание на иную дату и время.

После рассмотрения данного заявления, в случае несогласия с осуществлением мною или присутствующими лицами фиксации процесса, прошу выдать решение /постановление/ определение или иной документ, подтверждающий данное действие, а заседание по рассмотрению административного дела, по сути, прошу перенести, для обеспечения моего права на обжалование принятого решения, в установленном законом порядке.

16.09.2013                                                                                                    С уважением,            Деминский С. В.

                                                                                  Руководителю Административной комиссии

                                                                                  Одесского городского совета

                                                                                  г. Одесса, пл. Думская, 1

                                                                                  Деминский Сергей Владимирович

                                                                                  Адрес: 65000, г. Одесса, ул.

                                                                                  тел.:

                                                                                           ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Деминский Сергей Владимирович 16.09.2013 в 15:40, пришёл, согласно повестке, в «Департамент обращений  граждан» для рассмотрения протокола ОД 000934 от 07.08.2013 г. о «нарушении благоустройства г. Одессы» административной комиссией исполнительного комитета Одесского городского совета. А именно, выезд на транспортном средстве на зелёную территорию.

Зашёл в кабинет, находящийся на 1 этаже я в 17:50. В кабинете я увидел несколько человек.

Мне задали несколько вопросов, относительно ситуации, которая произошла 07.08.13.

Я дал ответы на заданные вопросы, однако попросил ознакомиться с материалами административного дела, ходатайствовал о видео фиксации рассмотрения, вызова свидетелей и др. (данное право мне гарантировано ст. 268 КУоАП).

Мне отказали.

Я пояснил, что нигде не работаю и могу предъявить доказательства о своём финансовом состоянии (крайне плохом), предоставить характеристику с места жительства, попросил дать запрос о том, что я не привлекался к административной ответственности ранее в компетентные органы.

Мне так же было отказано.

Мне просто вручили листик, на котором были указаны реквизиты какого-то счёта, пояснив, что я должен оплатить 1360,00 гривен по этим реквизитам.

Я поинтересовался, почему мне назначен максимальный размер штрафа, однако ответа на свой вопрос я так и не получил.

На вопрос: «Когда я могу получить копию постановления, для обжалования его по административной, прокурорской и судебной линии?», мне ответили – «позже».

Прошу выдать мне постановление, которое было принято по результатам рассмотрения административного дел по ст. 152 КУоАП в кратчайшие сроки под расписку, для обеспечения моего права на защиту своих интересов.

Прошу постановление в исполнительную службу не пересылать, до истечения 15-ти дневного срока с момента получения мною постановления.

О результатах рассмотрения данного заявления и принятых мерах прошу уведомить письменно, в порядке, установленном законом, в кратчайшие сроки.

К заявлению прилагаю:

1. Копию «листочка», который был мне выдан

18.09.2013                                                                                                               Деминский С. В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОГС:

                                                                                  ДО ПРИМОРСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

                                                                                  м. Одеси

                                                                   Позивач: Демінський Сергій Володомирович

                                                                                   Адреса: 65020, м. Одеса, вул.

                                                                                   тел.:

                                                             Відповідач: Адміністративна комісія ВК ОМР

                                                                                   Адреса: м. Одеса, пл. Думська, 1, каб. 7.

                                                                                      АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ

                                                   про скасування постанови «у справі про адміністративне правопорушення»

                                                                                        № 1233 від 16.09.2013 року

І. Факти:

7 серпня 2013 року, я скоїв правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.

Цей факт був зафіксований у протоколі про адміністративне правопорушення ОД 000934 від 07.08.2013, який був складений працівниками міліції (надалі – «Протокол») і мною не заперечується.

16 вересня 2013 року я був присутнім на розгляді цього протоколу Адміністративною комісією Виконавчого комітету Одеської міської Ради (надалі – «відповідач»).

За результатами розгляду була винесена постанова «у справі про адміністративне правопорушення» № 1233 від 16.09.2013 року (надалі – «Постанова»).

Майнової шкоди, вчиненим правопорушенням завдано не було.

Це підтверджується постановою.

В постанові відсутні будь-які посилання на завдану шкоду, хоча ст. 40 КУпАП зобов'язує орган, що виносить постанову, вирішити питання про відшкодування такої шкоди.

На руки я нічого не отримав, оскільки мені було роз’яснено, що постанова буде мені надана пізніше.

18 вересня 2013 року, я звернувся за отриманням постанови до відповідача.

Це підтверджується копією заяви від 18 вересня 2013 року, що додається до цього позову.

26 вересня 2013 року я знову звернувся до відповідача за отриманням постанови.

Це підтверджується копією заяви від 26 вересня 2013 року, що додається до цього позову.

26.09.2013 року, я отримав постанову.

Це підтверджується копією постанови, що додається і оскаржується та супровідним листом адміністративної комісії виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.09.13 № 1344.

Я не працюю з 01.07.2004 р., що підтверджується копією трудової книжки, що додається до цього позову.

ІІ. Щодо процесуальних строків:

Ст. 289 КУпАП встановлює строк на подачу скарги (адміністративного позову) на постанову – 10 днів.

Але, ст. 285 КУпАП зобов'язує орган, що виніс постанову, оголосити її негайно та надати протягом 3-х днів особі, що притягається до відповідальності.

Я отримав постанову тільки 26.09.2013 року, т.т. через 10 днів, після її прийняття.

На засіданні відповідачем, постанову оголошено не було.

Вказані факти підтверджуються копіями заяв, що додаються до цього позову і самою постановою, в якій є відмітка про отримання постанови і можуть бути сприйняті судом, як поважні причини пропуску строку на звернення до суду і поновлення цього строку.

ІII. Щодо права:

Відносини, що виникли у мене з відповідачем врегульовані КУпАП.

Відповідно до ч.1-2 ст. 7 КУпАП: «Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.»

Відповідно до ст. 22 КУпАП: «При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.»

Відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП: «При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність».

Відповідно до п.1-2 ст. 34 КУпАП: «Обставинами, що пом’якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнаються щире розкаяння винного та/або відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення, добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди»;

Відповідно до ст. 245 КУпАП: «Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.»

Відповідно до ст. 280 КУпАП: «Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.»

Відповідно до ст. 283 КУпАП:

1. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення. Постанова повинна містити: прийняте по справі рішення.
2. Постанова колегіального органу підписується головуючим на засіданні і секретарем цього органу.

Відповідно до ст. 285 КУпАП:

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи.

Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Відповідно до ст. 288 КУпАП: Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено. Рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради — у відповідну раду або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом».

Відповідно до ст. 289 КУпАП: «Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.»

Відповідно до ст. 293 КУпАП: «Орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і може скасовати постанову і надіслти справу на новий розгляд»

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України: «В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».

Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України: «Суд може збирати докази з власної ініціативи».

IV. Щодо порушених прав:

В результаті розгляду адміністративного протоколу за скоєне мною правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, на мене було накладе адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 80 неоподаткованих мінімумів, що дорівнює 1360 гривень.

1. Я є особою, що ні де не працює з 01.07.2004. Іноді, не дуже стабільно, я підзаробляю деяки кошти, що забезпечують мені можливість купувати їжу і предмети першої необхідності.

Відомості про мій фінансовий стан не враховувався, хоча комісія повинна була це зробити. На це їй прямо вказує ч.2 ст. 33 КУпАП

1. Також у порушення ч.2 ст. 33 КУпАП, було проігноровано обставини, які пом‘якшують і посилюють відповідальність.

Розгляд адміністративної справи проходив таким чином – мене запросили, встановили особу, без будь-яких встановлень обставин подій того дня, звинуватили у правопорушенні. Я намагався пояснити, що розкаіваюсь у тому, що сталося, мені сказали що на мене буде накладений штраф, не пояснивши який саме а постанову я отримаю пізніше.

Після складання протоколу, ще на місці правопорушення, коли мені розповіли про те, що мої дії є правопорушенням, я щиро розкаявся, визнав свою вину, усунув автомобіль з місця, на якому його паркування порушувало правила благоустрою.

При розгляді я намагався звернути увагу комісії на той факт, що порушення є малозначним, що ніякої шкоди довкіллю або благоустрою моїми діями не нанесено, що я визнаю факт порушення правил благоустрою і свою вину у цьому, що я готовий відшкодувати нанесені збитки, що були заподіяні моїми діями, але збитки були відсутні.

Також я прохав у комісії надати мені ознайомитися з матеріалами адміністративної справи, але мені в цьому відмовили. Надавав клопотання про виклик свідків, про відео фіксування процесу та заяву про малозначність правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, але усі мої клопотання були проігноровані комісією, навіть відмовили у приєднанні до матеріалів справи.

Враховуючи те, що нікому збитків нанесено не було, що я прибрав автомобіль одразу ж коли дізнався про факт порушення закону і раніше я до адміністративної відповідальності не притягався, що я маю поганий фінансовий стан, можна б було обмежитися попередженням, в порядку ст. 22 КУпАП.

Я ще б сприйняв як адекватне, призначення мені штрафу у розмірі 340 гривень (20 НМДГ), оскільки за ст. 152 КУпАП, така відповідальність передбачена, але призначати мені штраф у максимальному розмірі, без наявності будь-яких обставин, що обтяжують відповідальність, без об’єктивного та всебічного з'ясування обставин в справі і врахування обставин, що пом’якшують відповідальність – це протиправні дії, що призвели до неповного, необ’єктивного, формального розгляду моєї справи і притягнення мене до відповідальності.

Саме тому, я і не прошу лише скасувати постанову і справу закрити.

Я прошу скасувати постанову, а справу направити на новий розгляд, з метою ефективного притягнення мене до відповідальності  і забезпечення мого права на справедливий розгляд, надання доказів, ефективного захисту.

На підставі вищенаведеного і керуючись ст. 99, 100-102, 104 КАС України,

    ПРОШУ:

1. Поновити мені строк на апеляційне оскарження поставнови і відкрити провадження в справі;
2. Зупитини виконавче проводаження в цій справі, про що направити відповідну ухвалу до ВДВС в Приморському  р-ні м. Одеси;
3. Скасувати постанову №1233 від 16.09.2013 року, що винесла Адміністративна комісія Виконавчого Комітету Одеської міської ради;
4. Направити справу на новий розгляд.

ДОДАТКИ:

1. Копія постанови що оскаржується;
2. Копія протоколу про адміністративне правопорушення;
3. Копія заяви керівнику адмін.комісії, про видачу постанови: від 18.09.13р;
4. Копія заяви керівнику адмін.комісії, про видачу постанови від 26.09.13р.;
5. Лист про складання копії постанови адмін.комісіею від 26.09.13р.;
6. Копія трудовой книжки;
7. Копія листа,  який був віданий у день засідання адмін.комисії , від 16.09.13р.;
8. Квитанція про сплату судового збору;
9. Копія адміністративного позову із додатками, для надіслання відповідачу.

26.09.2013р.                             ________________                                  З повагою       Демінський С. В.